天心区:创新监管模式,健全网吧长效管理机制

撰写时间:2017-08-18 14:42:00   作者:    【】【打印此文】【关闭窗口

         天心区:创新监管模式,健全网吧长效管理机制

天心区是全市文化大区,全区共有网吧180余家,网吧点多、面广、线长,监管难度大。近年来,天心区文化部门克服执法人员少、监管难度大的困难,充分发挥主观能动性,积极履行文化市场巡查尖兵的作用,全区网吧秩序得到明显好转。2012年至2016年,天心区文化市场综合执法局连续4年被评为长沙市文化市场目标管理优秀单位。

一、做到三个确保,形成齐抓共管的局面

一是确保网吧许可证件审批事项放开后,全区中小学校周边200米范围之内没有新审批过一家网吧。二是确保网吧市场经营规范,统一规范各网吧在显著位置悬挂未成年人禁入及文化市场举报热线标识,确保相关制度上墙、网络监管软件正常运行等。三是确保宣传到位。积极开展文化市场法规进校园、进小区活动;制作成年人远离网吧宣传读本、以群众喜闻乐见的形式海报张贴到学校、社区;与教育部门联合举办远离网吧,健康成长校园主题班会,采取定期在校园周边设置展板、在小区内发放宣传页等形式,向学生和家长宣传网吧禁止接纳未成年人的规定,逐步构建网吧市场、政府、学校、家庭、社会齐抓共管的管理格局。

二、严把三个重点,堵塞监管漏洞

一是勤查。坚持日常监管与专项行动相结合,建立日常巡查台帐制度,按照谁主管、谁负责的原则,将全区网吧分成5个责任片区,每个执法人员负责一个片区,实行分片包干、量化要求、责任到人。二是严打。始终将校园周边网吧市场作为网吧监管的重点,在以往定期开展的校园周边网吧市场集中整治行动基础上,建立了校园周边网吧市场长效管理机制。对网吧接纳未成年人上网,一经查实,一律从严从重从快处理;对屡教不改和顶风作案的网吧,坚决予以停业整顿等顶格处罚;对无证照经营网吧坚决予以取缔,在行业内引起了巨大反响。三是引导。在全区定期举办网吧经营者法律法规培训班,召开网吧管理工作座谈会,以此提高网吧业主的守法经营意识。率先在全市将“24社会核心价值观宣传入驻全区180家网吧近3万台电脑,使每次来网吧上网的人员,无论其上网聊天或玩游戏均能100%看到电脑显示屏中核心价值观24字内容,并在电脑屏幕下方显示出:凭身份证登记上网,严禁未成年人上网字样,从而引起上网人的注意,起到了良好的宣传效果。

三、创新监管方法,构建四位一体监管模式

一是改变过去网吧接纳未成年人单项处罚网吧业主的管理方式,探索构建政府、学校、家庭、社会四位一体的网吧管理新模式。对在网吧内发现的未成年人,要求其正确填写包括所在学校、班级、班主任姓名及电话、家长姓名及电话,根据所提供的电话联系学校或家长,要求学校或家长说明情况,并前来领人。二是加强网吧内外宣传,打响严禁未成年人进入网吧的法律法规宣传战。在每个网吧内外醒目位置悬挂和张贴严厉打击接纳未成年人行为净化未成年人成长环境等有关网络文化市场的标语横幅,提高经营者和消费者的警觉性,三是注重加强宣传引导。开展阳光暑假网吧专项整治、学校周边网吧集中整治等专项行动前,主动与省、市新闻媒体对接,进行正面宣传报道。整治信息数百次被《新湖南》、《潇湘晨报》、《长沙晚报》、新浪网采用,真正做到了在报纸上有文字宣传、在电视上有新闻报道,进一步扩大了天心区文化部门影响力。

四、积极引导网吧转型升级,提升网吧服务水平

积极引导网吧朝三个方向发展:一是提档升级,变成含上网功能等多种业态经营的网咖,突出文化体验功能,主要是为商务白领人士提供一个舒适又快速的上网环境。二是变身主题网吧,突出游戏或电子竞技功能,吸引住那些喜欢结伴而来的游戏爱好者。三是扮演社区网吧的角色,将网吧打造成兼具上网服务、健身竞技、社交等多种功能的场所,以靠近社区便利赢得顾客,有助于既满足不同层次网民的多元需求,又实现盈利。多渠道推动网吧行业转型升级的进程,政策指导方面,结合不同网吧的实际情况,量身定制差异化的网吧服务,加速推动网吧升级转型,打造天心区生态网络集群。政策指导方面,进一步加大对生态网吧的政策优惠力度和倾斜度;行政许可方面,减免手续环节,将原来20个工作日办结时间压缩到10个工作日;资金支持方面,积极申请文化产业引导资金,为大型联营网吧的改造升级提供资金保障;行业引导方面,和区网吧协会深度合作,充分搜集、了解和熟悉现有网吧运营情况,为全区180余家网吧的转型改造升级提供信息支持。截至目前,新增了50家左右的新型网咖,全区经营性网吧档次有了明显提高。通过转型升级,改善了网吧经营环境、提升服务水平,把网吧逐步改造成兼具社区教育信息服务和上网服务、娱乐、阅读、交友等多功能文化娱乐休闲场所,形成特色化、差异化的生态网吧集群,以便更好地服务于城市精神文化建设,为提升城市形象和文明城市创建做出积极贡献。

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